国家数据局初期的组织架构按照综合、数据要素、数字经济、基础设施和公共数据等工作划分为五个组,目前在岗人员有数十人,未来将随着正式挂牌运营不断扩充队伍。国家数据局的正式组建,将会加速数据基础制度领域的建章立制,优化数据流转利用相关的监管执法,提升数据要素包括公共数据的治理合规能力建设水平,并促进数据生态治理的内外环境塑造。中央和地方之间的双向互动会更加密切,包括必要的机构调整、事权确定等。
当前,数字经济发展迅猛,已经成为经济转型增长的新变量。《数字中国发展报告(2022年)》显示,2022年我国数字经济规模达50.2万亿元,总量稳居世界第二,占GDP比重提升至41.5%,数字经济成为稳增长促转型的重要引擎。2022年数字产业化对产业数字化约有1:4的带动效应,进一步考虑围绕数据资产的评估、融资、质押等衍生市场,预计整个数据资产市场潜在规模将超过60万亿元。
近年来,在国家强调加强数据要素市场建设的背景下,多地陆续建立大数据管理部门,并出台数据促进条例。截至目前,全国已有超20个省(区、市)设立了数据管理相关机构,在一定程度上造成了数据管理“九龙治水”的情形。数据管理跨部门、跨区域统筹协调难度较大,难以统筹形成合力,造成数据资源利用方面成绩并不突出。
专家认为,数字经济作为一种全新的经济形态,涉及到经济社会运行的几乎每个领域和环节。而且新模式、新业态的出现对于既有的市场监管部门、行业监管部门带来很多新的课题。在规范新模式、新业态发展过程中,不可避免会从多个维度涉及到不同治理监管部门的领域范围。而国家数据局的成立,将在推进数据要素市场建设,推动信息资源跨行业、跨部门互联互通,充分发挥数据资源的基础性作用方面发挥重要作用。国家数据局的正式挂牌,对于理顺数据要素流转利用环节中央和地方的管理体制、机制产生广泛和深远影响。中央和地方之间的双向互动会更加的密切,包括必要的机构调整、事权确定等。